La Tercera, ene. 07 , 2009
La Presidenta de la República anunció el lunes un vasto plan de medidas económicas y sociales para hacer frente a los efectos de la crisis, en lo que constituye el mayor esfuerzo presupuestario realizado durante este gobierno.
El contenido del plan constituye, en términos generales, una respuesta apropiada y oportuna a la coyuntura que vive el país, marcada por cifras económicas que muestran un deterioro significativo de la actividad y un impacto negativo sobre el empleo. Las cifras de actividad divulgadas esta semana -aumento de 0,1% para noviembre- mostraron el nivel más bajo en seis años y el menor para ese mes en un decenio.
Las medidas involucran recursos totales por más de US$ 4.000 millones y representan este año un mayor gasto de US$ 1.500 millones. Para dar espacio a este incremento se propone rebajar la regla de superÁvit fiscal a 0% del PIB, dado el aumento del gasto presupuestario en un 10,7%. Estos mayores gastos deberían ser acompañados de una estricta política de ahorro en los demás sectores, para contribuir a reducir los efectos negativos que esta alta tasa de aumento del gasto público puede causar.
En estos días se han anunciado en otros países -Estados Unidos, Alemania y China, entre otros- paquetes fiscales con propósitos comparables -considerando las proporciones-, lo que pone de manifiesto el afán extendido de evitar los efectos de la crisis y revertir las malas expectativas de los agentes económicos.
El anuncio presidencial contiene un plan de inversión en obras públicas por US$ 700 millones, para vialidad urbana y rural, vivienda y obras de riesgo, que junto con favorecer la infraestructura productiva, debería ayudar a generar empleos. También se incluyen medidas de fomento productivo para el sector forestal y para otros sectores a través de instrumentos como líneas de crédito Corfo, apoyo a la capacitación y mayor financiamiento vía factoring.
Las propuestas tributarias son significativas, e incluyen eliminar el impuesto de timbres y estampillas por todo el año 2009 y reducirlo en un 50% para el año 2010, lo que contribuirá a rebajar el costo del crédito y del refinanciamiento de las deudas.
En lo que puede tener mayor impacto en el largo plazo en el empleo, el gobierno acogió lo propuesto por la Comisión de Equidad y Trabajo para crear un subsidio al empleo formal de los trabajadores entre 18 y 24 años, consistente en un aporte fiscal de un 20% del salario para el trabajador y un 10% del salario para la empresa. Este segmento ha experimentado tasas de desempleo mayores al promedio y por eso esta medida puede ser una contribución valiosa.
En lo que puede tener mayor impacto en el largo plazo en el empleo, el gobierno acogió lo propuesto por la Comisión de Equidad y Trabajo para crear un subsidio al empleo formal de los trabajadores entre 18 y 24 años, consistente en un aporte fiscal de un 20% del salario para el trabajador y un 10% del salario para la empresa. Este segmento ha experimentado tasas de desempleo mayores al promedio y por eso esta medida puede ser una contribución valiosa.
También se anunció un bono de $ 40.000 por cada carga familiar, que beneficiará en marzo a las familias que pertenecen al 40% más pobre del país, y que ayudará a paliar los efectos que la crisis está ocasionando en los presupuestos familiares.
Finalmente, se incluye un aporte de capital por US$ 1.000 millones para Codelco, para financiar su plan de inversiones. Esta medida es de naturaleza diferente al resto y no parece existir urgencia de aprobar un aporte de esta magnitud, mientras no se superen los graves problemas de eficiencia que presenta esta empresa.
Finalmente, se incluye un aporte de capital por US$ 1.000 millones para Codelco, para financiar su plan de inversiones. Esta medida es de naturaleza diferente al resto y no parece existir urgencia de aprobar un aporte de esta magnitud, mientras no se superen los graves problemas de eficiencia que presenta esta empresa.
Asimismo, la magnitud de los recursos comprometidos en el plan anunciado debe llamar la atención sobre el hecho de que se están usando al límite las posibilidades que tiene el erario de financiar este tipo de medidas, para no afectar los equilibrios macroeconómicos en que se ha sustentado el proceso de desarrollo llevado a cabo por el país.
Por esa razón, las medidas deben ser aplicadas con programas bien diseñados y evaluados, para que se transformen en un impulso efectivo a la actividad económica.
Para que este esfuerzo de la política fiscal reporte los resultados esperados, especialmente en el reimpulso de la actividad productiva, deberá ser acompañado, además, de los ajustes monetarios que la evolución de las cifras recientes recomienda.
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